庐陵英才
关于印发《关于推进吉泰走廊人才管理改革试验区建设的实施意见》的通知
来源:发布时间:2014-09-22[关闭] [打印]

关于印发《关于推进吉泰走廊人才管理

改革试验区建设的实施意见》的通知

 

各县(市、区)委人才工作领导小组,市委人才工作领导小组各成员单位,市委有关部门,市直有关单位党组(党委):

   现将《关于推进吉泰走廊人才管理改革试验区建设的实施意见》印发给你们,请结合本地本单位实际,认真贯彻落实。各牵头单位要明确目标任务,加强督促协调,切实负起责任;有关责任单位要积极参与,密切配合,共同完成好各项工作任务。各县(市、区)要结合实际,对工作任务进一步细化分解,创造性开展工作。

 

 

              中共吉安市委人才工作领导小组

                 2014年9月18

关于推进吉泰走廊人才管理改革试验区

建设的实施意见

 

 为贯彻落实党的十八届三中全会和市委三届七次、八次全会精神,创新人才工作体制机制,深化人才制度改革,加快推进吉泰走廊提速升级、跨越发展,结合我市实际,特制定本意见。

一、指导思想

以贯彻落实市委、市政府全面深化改革总体部署为主线,以服务吉泰走廊发展升级为目标,以创新人才体制机制为动力,以激发人才创新创造活力为根本出发点,鼓励和支持吉泰走廊人才管理改革试验区(以下简称“试验区”,范围是吉安县、泰和县、吉水县,井开区、吉州区、青原区、庐陵新区等“三县四区”)先行先试,探索建立新型人才人事管理体制、人才创新创业机制,最大限度释放各类人才的创新动力和创造活力,推进吉泰走廊率先发展升级、小康提速、绿色崛起,为建设开放繁荣秀美幸福新吉安提供坚强的人才保证和智力支持。

二、总体目标

在体制建设、机制运行、环境营造、政策保障等方面采取相对优先和特殊的举措,打破体制壁垒,让人人都有成长成才、脱颖而出的通道,让各类人才都有施展才华的广阔天地促进现有

人才红利充分释放,逐步将试验区建设成为区域特色突出、人才资源集聚、体制机制灵活、创新活力迸发的人才高地,实现人才总量明显增大、人才结构明显改善、人才布局明显优化、人才队伍整体素质明显提高、人才使用效率明显提升,为人才发展积累有益经验,示范带动全市人才工作创新发展。

三、主要措施

(一)加快高层次人才培养

1.实施领军人才培养工程。3年在重点支柱产业和战略性新兴产业选拔一批高层次人才纳入培养工程,着力培养一批领军人才。优先支持试验区内领军人才参加国内外学术交流、出国(境)培训、研修学习。组织申报“赣鄱英才555工程”、“省百千万人才工程”、“主要学科学术和技术带头人”、“政府特殊津贴专家”等市级以上人才工程、重大科研项目、重大科技计划时,对试验区人才予以倾斜。同等条件下优先推荐或入选,特殊情况的可适当放宽评审评选条件或实行单列。到2015年,在试验区培养60名左右能突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科、在行业内有较高影响力的领军人才。(市委组织部、市人社局、市科技局、市教育局、市卫生局、市科协、试验区“三县四区”)

2.实施优秀企业家培育工程。按照做大做强优势产业、重点产业和战略性新兴产业的要求,每年优先从试验区选派50 名左右龙头骨干企业高级经营管理人才参加国内外高端培训。倡导和鼓励企业经管人才参加在职学习,加大MBAEMBA等高级经营管理人才的培养力度。着力培养一批具有现代管理理念、熟悉国际惯例的优秀企业家。到2015年,培养100名左右具有中高级职业经理资质的企业经营管理人才。(市工信委、市委组织部、市人社局、市国资委、市财政局、试验区“三县四区”)

3.实施高技能人才培养计划。针对建设吉泰走廊先进制造业和服务业基地的需要,依托吉安职业技术学院,强化校企联姻,整合培训资源,打造市高技能人才培养示范基地和市级技能大师工作室。每年重点选择10个左右技能人才较为紧缺的职业(工种),培养200名高技能人才和50040周岁以下的青年技能人才。到2015年,建成5个省级高技能人才培养基地和5个省级技能大师工作室,争取国家级高技能人才培养基地和国家级技能大师工作室建设实现突破。(市人社局、吉安职业技术学院、市委组织部、市工信委、团市委、试验区“三县四区”)

(二)加快高层次人才集聚

4.大力引进高端人才。支持试验区面向海内外引进优秀高层次人才。试验区企事业单位引进的优秀高层次人才和急需紧缺人才,经相关部门审定后,可按市《引进创新创业人才办法》(吉办字2012245号)有关规定享受引才优惠政策。遴选引进的国家“两院”院士、“万人计划”等高端人才,在国家、省配套支持的基础上,受益财政一次性给予每位100万元的配套资金支持。到2015年,争取在试验区内培养引进2名以上国家“两院”院士或“万人计划”人选,重点培养引进30名科技经营复合型人才、40名学科学术和技术带头人、50名战略性新兴产业创新人才。(市委组织部、市人社局、市引才办、市财政局、市科技局、市教育局、市卫生局、市工信委、试验区“三县四区”)

5.加大柔性引才力度。创新引才方式,拓宽引才渠道,支持试验区与重点高校、科研机构、医院、大中型企业在人才培养、人才引进、合作办学、委托管理、科研开发与资源共享等方面建立长期战略合作关系。大力推进与上海东方医院、深圳职业技术学院的战略合作。实施“博士后引进工程”和“博士后留城计划”,支持博士后科研工作站设站单位积极引进博士后,鼓励支持掌握核心技术、高成长项目的博士后出站后留在吉安工作。在试验区优先安排中央“博士服务团”、“西部之光”访问学者计划和清华大学、厦门大学、北京化工大学等高校研究生社会实践项目。(市人社局、市委组织部、市引才办、市科技局、市教育局、市卫生局、市财政局、试验区“三县四区”)

6.积极实施吉安籍英才服务家乡计划。挖掘各类在外人才资源,加强沟通联系,组织开展吉安籍院士家乡行、海外归国留学人员井冈行、试验区科技·人才·项目洽谈对接会等活动。在北京、上海、广州分别建立井冈医学英才联谊会,引导和鼓励医学英才为家乡医疗事业发展献智出力、对接帮扶,吸引教育、科技等各行业更多的吉安籍精英来吉创业或为吉服务。加快建立试验区高级人才和引智项目信息库,加大国(境)外人才和智力引进力度。(市委组织部、市人社局、市委统战部、市卫生局、市教育局、市科技局、市发改委、市财政局、试验区“三县四区”)

(三)加快人才创新创业平台建设

7.支持构建产学研联盟。依托井冈山大学科研、技术和人才优势,鼓励试验区内企业与井冈山大学开展校企合作;鼓励、支持试验区内企业与国内外高水平科研院所及大型企业的合作,推进吉泰走廊产学研一体化建设。加快产业技术联盟和科技孵化器建设,每年建设2个以上市级产业技术创新战略联盟,到2015年,力争试验区内每个省级以上工业园区都有一个科技孵化器或科技服务中心。市属高、中职院校、科研院所要与试验区建立合作对接机制,加快组建一批具有省内先进水平的协同创新平台。(市科技局、市工信委、市人社局、吉安职业技术学院、市财政局、试验区“三县四区”)

8.加强优势科技创新团队建设。优先考虑产业布局、支持吉泰走廊建设需要,在试验区一些行业骨干企业组建一批优势创新团队,力争每年组建5个以上市级优势创新团队,推荐申报12个省级优势创新团队,到2015年,力争组建3个以上省级创新科研团队。对省级创新科研团队,按不低于省资助金额四分之一的标准提供配套资金。对新认定的市级优势科技创新团队也给予一定的科技经费支持。(市科技局、市工信委、市人社局、市发改委、市财政局、试验区“三县四区”)

9.鼓励重点企业建立研发机构。支持和引导试验区规模以上企业普遍建立企业研发中心,每年新增市级工程技术研究中心(重点实验室)4个左右,争取3个以上进入省级工程技术研究中心(重点实验室)或企业技术中心。到2015年,力争新组建1个国家级、10个省级研发平台。在同等条件下,具备申报院士工作站、博士后科研工作站、国家重点实验室条件的企业,优先布局、优先支持。积极吸纳试验区企业参与重大科技计划的决策,支持企业实施产业目标明确的重大科技项目。推动创新要素整合和技术集成,鼓励申报专利和保护知识产权相结合,努力实现重大突破,提升企业自主创新能力和核心竞争力。(市科技局、市工信委、市人社局、市科协、试验区“三县四区”)

10.全面推进“一中心三基地建设”。打造人才公共服务平台,建立起“一条龙”、“一站式”人力资源和社会保障综合服务中心优先支持试验区依托城区、工业园区、产业集聚区建立人才创业孵化基地,力争在3年内打造1个国家级创业孵化示范基地和6个省级创业孵化示范基地。加快推进高校毕业生见习基地、公共实训基地建设,为试验区内各类人才和高校毕业生提供创业服务。(市人社局、市工信委、市科技局、市教育局、试验区“三县四区”)

(四)激励人才创新创业就业

11.鼓励专技人才创新创业。把各类人才引向市场前沿,鼓励高职、中职学校教师、科研单位科研人员在试验区内领头创业或到企业兼职,开展科研项目攻关。在项目转化周期内,个人身份和专业技术职务保持不变。企业专业技术人员可到高职、中职学校兼职,从事专业教学或开展科研课题研究。对高层次科技人才领办创办的企业,在启动资金、融资贷款、创业场所租用等方面给予优惠。(市人社局、市工信委、市编办、市科技局、吉安职业技术学院、市委组织部、试验区“三县四区”)

12.实施“千人创业万人就业工程”。以高校毕业生、在外务工人员、下岗失业人员和退伍军人为重点,引导高校毕业生自立创业,吸引外出务工人员返乡创业,扶持下岗失业人员自主创业,每年扶持试验区不少于800人返乡创业,吸引不少于15000人返乡就业。多渠道开发就业岗位特别是适合高校毕业生和返乡农民工的就业岗位。建立返乡创业就业激励机制,完善并落实税费减免、小额贷款、社保补贴、岗位补贴、职介补贴、培训补贴等就业政策,给予返乡人员子女入学、社会保障、户籍、财税、住房保障等待遇,让返乡人员“回得来、留得住、干得好”。(市人社局、市工信委、市科技局、市教育局、市财政局、市公安局、市房管局、试验区“三县四区”)

(五)深化干部人事制度改革

13.稳步推进事业单位人事管理制度改革试点。选择试验区内两个专业技术人才较多的事业单位,开展人事管理制度改革试点。对单位编制实行“动态化”管理,放宽单位(系统)用人自主权,在单位编制限额内且类别相同,主管部门可自主调配。扩大选人自主权,给予试点单位在公开招聘计划编制、资格审查、考试科目确定、考试考核方式、人员聘用等方面充分的自主权。扩大收入分配自主权,实行年薪制、项目工资总额包干、科技成果转化提成等多种形式的分配办法,建立以贡献、绩效为主的分配制度。(市人社局、市编办、市委组织部、市委宣传部、市科技局、市教育局、市卫生局、市财政局、试验区“三县四区”)

14.开展扩大职称自主评审权试点。深化职称制度改革,在试验区工业园开展扩大职称自主评审权试点。引导企业建立内部激励机制,对专业技术人才和高技能人才开展人才评价和技能等级鉴定。在高新技术企业从事技术研发且作出突出贡献的人才,可不受学历、资历、外语、论文要求等限制,按有关规定和程序直接申报高级专业技术资格。(市人社局、市科技局、试验区“三县四区”)

(六)优化人才发展服务环境

15.加快人才公寓建设。实施人才安居工程,试验区在保障性住房中配套建设人才公寓。鼓励试验区根据不同层次人才情况,制定相关办法,灵活解决各类人才特别是高层次人才住房问题。(市房管局、市城乡规划建设局、市委组织部、市人社局、试验区“三县四区”)

16.推进社会保障一体化。在试验区开展试点,统一走廊县(区)间筹资和保障标准,逐步统筹与整合城镇居民医疗保险与新型农村合作医疗。整合城乡社会养老保险制度,建立跨区域社会保险转移接续办法和异地就医协作机制,实现走廊内社会保障一体化。制定实施免税、延期征税等优惠政策,鼓励和扶持企业广泛建立企业年金、职业年金、商业保险等补充保险,构建多层次社会保障体系。(市人社局、市科技局、市财政局、试验区“三县四区”)

17.提供全方位优质服务。鼓励试验区利用社会资源,积极打造人才“一站式”服务平台。人才公共服务平台要及时了解掌握各类人才基本状况及动态,建立人才档案,收集、受理各类人才的诉求,为用人单位和各类人才提供政策咨询及代办服务。制定和落实高层次人才子女就学和配偶安置就业相关政策,建立对接帮扶机制和督办落实制度。搭建高层次人才交流平台,组织开展学术交流、研讨研修、文化沙龙、休假疗养等活动。宣传、推介人才典型,营造人人皆可成才、人人尽显其才的浓厚氛围。(市委组织部、市委宣传部、市人社局、市科技局、市教育局、市卫生局、市财政局、试验区“三县四区”)

四、组织保障

18.加强组织领导。在市委人才工作领导小组的领导下,市委组织部、市人力资源和社会保障局牵头,会同有关成员单位,落实相关政策,协调解决有关问题,共同推进试验区建设。试验区各地各单位要高度重视,建立健全工作机构,结合实际及时制定实施方案,明确并提出工作目标、主要任务和具体政策措施。

19.加大投入保障。从市人才发展专项资金中安排适当奖励

经费,用于资助试验区人才公共服务平台建设和重大人才项目。市委人才工作领导小组各成员单位及相关单位要结合自身职能,给予相应支持。试验区也要加大对人才管理改革经费的投入,并根据发展情况逐年增加,形成制度性安排。

20. 强化督促考核。建立完善试验区人才管理改革评价体系,以人才总量、人才资金投入、人才贡献率、科技进步对经济社会发展贡献率、科技成果转化率等为主要评估指标,建立目标管理与考核责任机制,定期对试验区建设进行考核评估,及时总结经验做法,确保人才管理改革取得实效。

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